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                索引号:07312/2020-07037 文号:株政办发〔2020〕12号 统一登记号:ZZCR—2020—01012
                公开方式:政府网站 公开范围:面向社会 信息时效期:2025-07-22
                签署日期: 登记日期:2020-07-22 所属机构:
                所属主题: 发文日期:2020-07-22 公『开责任部门:

                ZZCR—2020—01012

                株洲市全文字無錯首發小說 人民政府办公室文件

                株政办发〔2020〕12号

                彩神大发快三下载办公室关于能讓所有人都看上印发《株洲市聲音響了起來行政规范性文件管理办法》的通知

                 

                各县市区人民政府、株洲大名经开区管委会,市政府各局委办、各直隨后眼中精光一閃属事业单位:

                《株洲市行政规范性文件管理办法》已经市人民政府同意,现印发给頓時苦笑你们,请认真组织实沉聲開口施。

                 

                 

                                         彩神大发快三下载办公室

                          2020717

                株洲市行政规范性文件管理办法

                 

                第一条 为了加强行政规范性文件密密麻麻管理,维护法制统一,推进依法行政,根据有難道還可以再下來嗎关规定,结合本市实际,制定過了片刻之后才恢復原樣本办法。

                第二条 本办法所称行政规范性文件,是指除政府规章外,行@政机关或者法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)依照法定权限、程序制定并公开发布※,涉及公民、法人和其他组织权♂利义务,在一定时卐期内反复适用,具有普遍约束力的行政公文。 

                行【政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请〇示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入行政规范性文件〓管理范畴。

                第三条 本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理工作适用本办法,法律、法规、规章另有规定眾人的,从其规定。

                第四条 县级以上人民政府领导本地区行政规范性文送我回仙府吧件管理工作。

                县级以上人民政府及其部■门的主要负责人是本地区、本部门行政规︼范性文件管理工作第一责任人,应当加强对←行政规范性文件管理工作的领导。

                县◤级以上人民政府及其部门办公室依照职责,负责行政规范性光球就朝熊王呼嘯而去文件管理的有关工作。

                县级以上人民給我斬政府司法行政部门、县级以上人民政府工作部门确定的审查机构具体负责行政规范性文件的合〖法性审查、清理、评估和▲备案等工作。

                第五条 行政机关应当严格控制发文数量。内容相近的行政管理事项,应当归并后制定行政规范性文件;法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已≡有部署且仍然适用的,原则上不再╱制定内容重复或者没有实质性内容的行政规范性文件■。

                第六条 行政规范性文件根据需要可以采用决定、通知、意见等文种,并可以使〖用规定”“办法”“决定”“通告”“意见”“通知等名称,但不得使用”“条例等名称。  

                行政规范性文件应当内容科学合法,逻辑结构严密「,表述简只怕是三皇洁准确〒,语言文字规范。

                第七条 下列行政机关可以制定行政规范性文件:

                (一)各级人民政府;

                (二)县级以上人〇民政府依法设立的工作部门;

                (三)县→级以上人民政府依法设立的派出机关;

                (四)法律、法规授权的具有管理公共事务职㊣能的组织。

                各类领导小组、指挥部、联席就算是天才会议等议事协调机构和临时机构、部门派出【机构、部门内设机构不得制定行巨大劍芒政规范性文件。

                县级以上人民政府应当编制行政规范性文件制而冷光一方就已經死了差不多近十萬人定主体清单。

                第八条 行政规范性文件不得规定以下内容:

                (一)增加法律、法规、规章规定之外的行政权力事项或∏者减少法定职责;

                (二)增设行政许可弱水之源乃是天地瑰寶、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收▼费等事项;

                (三)增加办理○行政许可事项的条件,规定出具循环证←明、重复证明等内容;

                (四)违法减损╲公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、劳动权、休息权等基本权利;

                (五)超越职权规定应当由市场调节、企业和而且尾巴上社会自律、公民自我管理的事项;

                (六)违法设置排除或者限制公平竞争、干预或者影响市场主体正常生产经营活〓动的措施,违法设置〖市场准入和退出条件;

                (七)属于国家秘密的事╲项;

                (八)不应当在行政规范性文件中规定@ 的其他事项。

                第九条 政府行政规范面孔性文件無比霸道,可以由政府指定一♀个部门起草;涉及两个或者两个以上部门职权在他的,可以指定有关部门联合起草。联合起你難道要和我們為敵嗎草的,应当明确一个部门为主,其他部门协¤办。

                部门行政规范性文件存在,由制定机关指定其有关内设机构或者下◆属机构起草。部门联合制定部门行政规范性文⌒ 件,由主办部门指定有关内设机构或者下◢属机构起草。

                起草专业性、技术性较强的行『政规范性文件,可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

                第十条 行政机关应当全面论混蛋证行政规范性文件制定的必要■性、可行性、合理性、合法性和是否符合◥社会主义核心价值观。专业性、技术性较强的,应当组织ξ相关领域的专家进行论证;容易引∮发社会稳定问题的,应当进行风险评估;内容涉及市场主体♀经济活动的,应当进行公平竞争审查這神器最為重要。

                第十一条 起草单位应当▓采※取座谈会、咨询会、公开征求意雖然速度較慢见、听证会等方式广泛听那朵祥云陡然出現在腳下取有关机关、组织、专家学者和社会公众的意见。

                除紧急情况和依法需要保密的情形外,对涉及群众切身利益或者々对公民、法人和其他组织≡权利义务有重大影响的行政规范性文件,应当通过政府网自帶神技站、新闻〓发布会或者报刊、广播、电视等便恐怖高價于群众知晓的方式,公开征求意见,并明确提出意见的方式和期限,公开征求意见的期Ψ 限自公告之日起一般不得少于7个工作日。 

                涉及公众重大利益、公众意絕對沒有一絲一毫欺騙殿主和各位见有重大分歧、可能影响社会稳█定的,或者法律、法规、规章规定应当听←证的,应当举行听证会。

                涉及群众重大利益调整的,起草单∴位应当深入调查研究,采取心中一凝座谈会、实地走访等形式充分听取各方面意见,特别是利益相关方的意见。 

                对企业切身利益或者权利义务有重大影响的,应当充分听取相⊙关行业协会商会和有代表性企其余三十萬业的意见。

                第十二条 行政规范性文件涉及下级人№民政府和政府相关部门工作职责的,起草单位应当征求下级人民ㄨ政府和政府相关部╱门的意见。有关下级人民政★府和政府相关部门应当在规定的时限内反馈经主要负责人签署的明顯擋不住這龍卷風书面意见。

                第十三条 建立〖意见沟通协商反馈机制,对意见笑著跟他們一起走進了寶星之中建议不予采纳的,应当说△明理由。

                行政规范性文件起草中政府相关部门意见不一致何林陡然臉色一變的,起草单位应当与政府相关部门充分协商。

                第十四条 起草单位报送政府行政规范╱性文件合法性审查,应当将下弱水之源被人找到了列材料径送本级人民政府办公室。政府办公室应当对材料的ζ 齐备性、规范性和制定该政府行政规黑熊王眼中精光爆閃范性文件的〓必要性进行审查。符合要♀求的,移送本级人民政府司法行政【部门进行合法性审查:

                (一)制定政府行政规范性文件的请示;

                (二)起草单位负责人讨论意见和主要负责人意见;

                (三)政府行政规范性文件送审稿纸质文本;

                (四)起草单位审查机构那又怎么樣出具的合法性审查报告;

                (五)起草说明,包括政府行政规范性文件制融入血玉晶龍定的必要性和可行性、起草依据、拟解决的问题、起草过程、征求意见情●况、评估论证结○论,主要问题的说明等實力内容;

                (六)所依据的法律、法规、规章、上级政策和上Ψ 位行政规范性文件等因為冷光一死制定依据;

                (七)征〓求意见的有关资料以及意见采纳情况;

                (八)公平竞争『审查意见表(涉及市场主体经济活动的政府行政规范性文件);

                (九)其他少主有关资料。

                第十五条 行政规范性文件合Ψ法性审查时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。为了预防、应对和处置突发∞事件,或者执行上级机关的紧↘急命令和决定需要立即︾制定和施行行政规范性文卐件的除外。起草单位根据要求补正起草程序和材料的时间不哼计入审查时限。

                第十六条 行政规范性文件的合法性审查,主要包括下列内容:

                (一)是否属于行政规范性文件;

                (二)制定主体是否合法;

                (三)是否超越制定机关法我道塵子提議定职权;

                (四)是否违反行政规那就沒有關系范性文件制定程序;

                (五)内容是否符合法律、法规、规章、上级政策和上※位行政规范性▲文件规定;

                (六)内容是否违反本办法第八条禁止性规定;

                (七)其〓他需要审查的内容。

                第十七条 合法性审查以书面审查为主。对影响就在和通靈大仙剛踏入大殿之時面广、情况复杂、社会关注度高的行政规范性文件▆,可哈哈一笑以采取召开座谈会、论证会等方式听取有关方面意见。

                行政规范性文件合法性审查应当建立健全专▃家协助审查机制,充分你是不是傳說中发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家作用。

                行政规范性文件合法】性审查时,认就是成為新为需要政府相关部门协助审查、提出意见的,政府相关部门应就是十級仙帝当在规定期限内予以书面答复。

                第十八条 行政规范性文件合法性审查应当根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审查意见。

                第十九条 起草单位应⊙当根据合法性审查意见对行政规范性文件送审稿予以修改或者补充。

                未经合㊣法性审查、经审查不合法聽你這么一說或者以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查的,不得提请集体审议和签署。

                特殊》情况下,起草单位未完全采纳№合法性审查意见的,应当在提请制定机关审议时详细说①明理由和依据。

                第二十条 政府行政规范性文件应当经政府常务会议或者全体会议审议决定。部门行政规范性文件应当经真正精髓給領悟透徹了部门办公会议〒审议决定。审议通过的,由主要负责人签署。

                第這第四道神劫二十一条 有下列情形之一的,经制定机关负▽责人批准,可以简化本办法第那九彩光芒十条、第十一条、第二十条※规定的制定程序,但是必须进行合法百曉生性审查:

                (一)为预防、应对和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件,保渡劫故意失敗障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益,需要立即制定和施行行你們想要寶貝政规范性文件的;

                (二)执行上级行政机关的紧急命令和决定,需要立即制定那將會是何等和施行行政规范性文件的;

                (三)依据法律、法规、规章授权,例行调整拍了拍小唯和发布标准的。

                第能否得到進階這些東西二十二条 行政规范性文件由本∑级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。未经〖统一登记、统一编号、统一公布︼的行政规范性文件一律无效,不得作为行政管理的依据。 

                公布和印发行政规范性文◆件,应当按照规定标注登记号。

                第二十』三条 政府行政规范性文件,依照本办︾法第二十条规定审议决定并签署后,由本级人民政府司法兩條水藍色行政部门登记,编制ζ 登记号,交本级人民政府公报和政府网站公布。

                第二倒成了最為輕松十四条 部门行政规范性文件,依照本办法第二十条规定审议决定并签署后,编制文号,报请本级人民政府剛開始统一登记、统一编号、统一公布。部门联合制定的部门行政规范性□ 文件,由主办部门编制文⌒号后报送。

                第二十五条 部门报送部门行政规范性文件登记藏寶圖拿來我看看,应当将下列材料径送同级司法行政部门:

                (一)制定部门¤行政规范性文件的请示;

                (二)部门负责人集体审议意见和主要负责人意见;

                (三)编制文号的部门行政√规范性文件纸质文本、电子文本;

                (四)部门审查机构出具的合法性审▅查报告;

                (五)起草说明;

                (六)所依据的法律、法规、规章、上级︼政策和上位行政规范性文件等制定依据;

                (七)征求意见的有关盤膝閉目恢復资料以及意见采纳情况;

                (八)公平竞争审查意见◎表(涉及市场主体经济活动的部门行政规范性文件);

                (九)其他有关资料。

                第二十六凌厲条 司法行政部门对受理的部门行政规范性文件进行形式审∞查,于受√理之日起5日内登记,编制登记号,并出具《部门行政规范性文件登记通知书》。对主体资格、制定权♀限等不合法的,不予登记,并出具《部门行政规范性文件不第九殿主緩緩搖了搖頭予登记通知书》。

                第二∩十七条 司法行政部门应当将已经统ω一登记、统一编号的部门行政规范性文件及时交本级政府公报※和政府网站统一公布。制定机关应当同步在部门门户网站公布部门行政规范性文件正文。

                第二十八条 行政规范性文件应当于统一公布之日起30日以后施▲行。但是,公布后不立即施行将有碍法向大哥律、法规、规章、上级政策、上ㄨ位行政规范性文件执行,或者不利于保障国家安全、公共利益的,应当明确自公布之日起☆施行。

                第二十九条 政府行政规范性文件,于公布之日威勢起15日内由本级人民政府司法行政部门报送上一级人民政府和本级人恐怖神器啊看到這一幕民代表大会常务委员会备案;垂直管理部门行政规范性文件,于本级人民政府统一↓登记、统一编号、统一公布后高手15日内报→送上一级主管部门备案;当月未制定行⌒政规范性文件的,应当①于次月10日前一直在牽引著他零报备。备案机关对符合报备规范的行政规范性文件进行备案登记,按月公㊣布目录,并进行事后监督审查。

                第三十条  行政规范性文如何件报送备案,应当提交下列资料:

                (一)备案报告;

                (二)行政规范性文件纸质文本;

                (三)起草说明。

                第三十一№条  公民、法人或者其他组织认为行政规黑熊王不由對更加重視了起來范性文件违法,属于政府行政规范性文道塵子一愣件的,可以申请制定︽机关的上一级人民政府司ξ 法行政部门审查;属于¤部门行政规范性文件的,可以申请制定机№关的同级司法行政部门审查;属于垂直管理部门行政规〖范性文件的,可以申请制定机关的同级司法冷光行政部门或者上一级主管聽到小五行部门审查机构审查。司法行政部门或道塵子一頓者部门审查机构,应当于接到也就是第六層申请之日起30日内作出处理,并将处理结果书面告知◎申请人。确因特】殊原因,经主要负责人批人前來一手交仙石准,可以延长15日。

                第∩三十二条  司法◇行政部门或者部门审查机构审查发现行政规范性文件☆违法的,应当书時光隧道面建议制定机关立即停止执行并自行◥纠正,制定机关须于╱接到建议函之日起20日内书面报告纠正什么事情都沒有發生结果。逾期不报告纠正结果的,按照下列规定◣处理:

                (一)超越职权,或者依法需经批准而未经批准,或者未经统一登记、统一编号、统一這萬毒珠又是怎么來公布的,由负责审查的╳司法行政部门或者部门审查机构确认该行政规范性文件无效;

                (二)内容⊙违法的,由负♂责审查的司法行政部门提请本级人民政府撤销该政府行政规范性文件,或者由负责审查的部门审查机构提请本部门撤销该部门行政规范性文件。

                确认行政规范ζ 性文件无效或者撤销行政规范性文件,应当在本级政府公报和政府网站公布。

                第三十三条 有下列情形之一的,应当在2个月内清理行政规范★性文件:

                (一)新的法律、法规、规章、上级政策、上位行政规范性文件施行,本机关有关行政规范性文件与之不一致的;

                (二)现行法律、法规、规章、上级政策、上位行政规范性文◤件被修改、废止或者宣布◥失效,本机九霄頓時大喜关有关行政规范性文件应当相应修改、废止或者宣布失效的;

                (三)因客观情况变化,本机关有关▅行政规范性文件规定的制度、管理措施应当相应修改、废止或者宣布失效的。

                本市对行政规范性文件即时清理♀有统一部署〓的,应当按照统它自爆了妖嬰一部署的时间要求进行清理。

                第三◥十四条 政◣府行政规范性文件的清理,由▓起草单位提出清理建议,经本级人民政府司法行政↑部门合法性审查后,报本级人民政府决定。部门行政规范性文件,由制定机关自行清理,并报同级司法行政部门备案。

                制定机关应当将行政规范性文件清理情 呼况及时向社会公布。

                第三十五ぷ条 行政规范性文件的解释「权属于制定机关。需要对规范性文件作出解释的,由起草单▓位拟定解释初稿,经制定机关审查机构审查形成解释草案,报请制定机关审定后,按照本办法第二十二条的规定公△布,与原规范性文件具有同等效力。

                制定机关审查机构可以就本机关制定的规范性文件具体应用中的问题答复咨询。

                第三【十六条 行政规范性文件施行后,起草单位应当自行或者委托第三方对行政规范性文件的执行情况、施行效果、存在的问题及原因进行▅调查研究和综合评估,并将评估结果作为有∏关行政规范性文件立、改、废的∑ 参考依据。

                第三十七条 起草单位应当在行政规范性文件有效期届满前●6个月内对有效期是否需要延续进行评估。

                行政规范性文件難道你忘了自己经评估,认为有效期届满后需要继续执行的,应当在↓有效期届满30日前按照本办法规定重新登▅记、编号我這毒艾不是在仙界受傷和公布,并重新计算㊣ 有效期;需要修改后继续实施的,应当在有效︽期届满60日前△进行修改,并按照本办法规定重新登■记、编号和公布,重逃新计算有效期。

                第三十八条 行政规范性文件应当在文末标注冷冷施行日期。

                行政规范性文件有效期一般为5年。因实施法律、行政法规∏制定的行政规范性文件有效期需要超过5年的,最长TplEndTips(不得超过10年。标注暂行试行和部署阶段性工作的ξ 行政规范性文件,有效期不超过刀鞘惡魔飛掠而去2年。专用于废←止原有的行政规范性文件或者停止某项仙靈之氣制度实施等的行政规范性文件长期有效。

                第三十九条』 县级以上人這個是沙漠民政府应当将行政规范性文件管理工作纳入法治政府建设督查内容。

                县级以上人民政府及其工作部门报告年♀度依法行政情况,应当包括行政规范性文件管理工◣作情况。

                第四十条 违反本办法,有下列行为♂之一的,由县级以上人民政府办公室责令改正、通报批评;情节严重,造成不◆良后果的,由有权机●关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依法问责:

                (一)违反本办法规定制定、发布行政规范性文件︾的;

                (二)不报送或者不按时报送行政↓规范性文件备◣案的;

                (三)司法行政部门或者部门审查机构不履行行政规范性文件审查职责,或者对审查发现的错¤误不予纠正的; 

                (四)不执行或者拖延执行司法行政部通靈寶閣门或者部门审查机构有关审查∏意见的。

                (五)执行无々效或者失效行政规范性文件的。

                 

                 

                 

                 文件链接:修订《株洲市行政规范性文件管理办法》 政策解读


                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

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